国家発展委員会、国家能源局は2023年9月27日、「電力負荷管理措置（2023年版）」を発表し、電力需給の逼迫に対応する措置として、予備率30%以上の供給能力の構築を求めた。それによると、近年、経済発展に伴い電力需給の傾向が夏と冬の「ダブルピーク」となっていることで、予測した最大電力をもとに、電源調達、デマンドレスポンス（DR）、電力取引を通じ、30%以上の供給予備力を備えることを求めた。さらに、需給管理の組織、責任所在を明確化し、日常の訓練、緊急時の広報、事後の評価など管理要件を提起している。